辛辦發(fā)【2019】3號(hào)

中共辛集市委辦公室

辛集市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我市文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的

若干意見(jiàn)》的通知

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話和在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上講話精神，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷狀大，堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，著力培育創(chuàng)新型文化，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，不斷提升公民思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)辛集文化軟實(shí)力，圍繞打造“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照文化惠民的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)隊(duì)伍，文化功能設(shè)施進(jìn)一步完善，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，提升文化市場(chǎng)管理水平明顯，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)及文物保護(hù)與利用成效突出，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。我市“十三五”規(guī)劃明確提出，到2020年，基本建成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，助力經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗辛集建設(shè)，現(xiàn)就推動(dòng)全市文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

（一）文化事業(yè)方面：

隨著經(jīng)濟(jì)生活的不斷改善，人們對(duì)公益文化活動(dòng)的要求也越來(lái)越高。但現(xiàn)實(shí)中，我市公益性文化設(shè)施和環(huán)境的發(fā)展水平仍不能夠達(dá)到群眾的需要。首先，從數(shù)量看我市公共文化設(shè)施的數(shù)量與實(shí)際的人口數(shù)量不成比例。其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，表現(xiàn)出文化設(shè)施不健全、藝術(shù)人才配備不到位、設(shè)備不足等問(wèn)題。人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求不僅越來(lái)越多樣化，而且對(duì)公共文化服務(wù)質(zhì)量的要求也與日俱增。

（二）文化產(chǎn)業(yè)方面：

辛集市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，但與先進(jìn)市、區(qū)相比，辛集市文化產(chǎn)業(yè)還存在著明顯差距：

一是整體規(guī)模小、實(shí)力弱。目前，辛集市文化產(chǎn)業(yè)增加值偏低，文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量不多，缺少龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

二是傳統(tǒng)行業(yè)偏重、核心主業(yè)不明顯、新興產(chǎn)業(yè)乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)”“文化信息傳輸服務(wù)”“文化休閑娛樂(lè)服務(wù)”等新興產(chǎn)業(yè)占比較小，不足20%；“新聞出版發(fā)行服務(wù)”“廣播電視電影服務(wù)”“文化藝術(shù)服務(wù)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率偏低，不足10%。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，不斷增強(qiáng)推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，抓緊解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前基本情況如下：

1、電影和影視節(jié)目制作業(yè)在工商局注冊(cè)備案的有7個(gè)企業(yè)，分別是：河北飛鹿文化傳播有限公司、辛集市振榮文化傳播有限公司、辛集市書(shū)函文化傳播有限公司、辛集市桃李文化傳播有限公司、中和辛集文化傳播有限公司、河北西子文化傳媒有限公司、辛集市弘宇影視制作有限公司。

2、電影放映業(yè)注冊(cè)備案的有6個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市新世界影業(yè)有限公司、辛集市金棕櫚電影放映有限公司、河北新世界大地影業(yè)有限公司、辛集市維樂(lè)影影業(yè)服務(wù)中心（有限合伙）、辛集市龍之泉電影放映公司、辛集市星界影業(yè)有限公司。

3、文化藝術(shù)類(lèi)

群眾文化活動(dòng)業(yè)注冊(cè)備案的有3個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市凝綠軒文化藝術(shù)有限公司、辛集市精睿文化傳播有限公司、辛集市明衛(wèi)文化傳播有限公司。

其他藝術(shù)業(yè)注冊(cè)備案的有22個(gè)企業(yè)，分別是：河北大羽文化傳媒有限公司、辛集市神墨文化藝術(shù)中心、辛集市皮都書(shū)畫(huà)藝術(shù)有限公司、辛集市中瀚文化傳播有限公司、辛集市澄潔文化發(fā)展有限公司、河北源廣文化傳媒有限公司、河北創(chuàng)世誠(chéng)娛文化傳媒有限公司、河北天浩文化傳媒有限公司、辛集市掌訊文化傳媒有限公司、辛集市睿達(dá)文化傳播有限公司、辛集市盛世融金文化傳媒有限公司、辛集市恩賜有限公司、辛集市金仕都文化傳播有限公司、辛集市偉明文化傳媒有限公司、辛集市愷菲文化傳媒有限公司、辛集市與愛(ài)同行文化傳媒有限公司、辛集市智宇文化傳媒有限公司、河北四海盈鑫文化傳媒有限公司、河北甄好彩繪有限公司、辛集市是欽學(xué)文化傳媒有限公司、辛集市完顏盛世文化傳媒有限公司。

4、體育業(yè)

體育組織類(lèi)——河北奧帕賽車(chē)運(yùn)動(dòng)推廣有限公司

休閑健身活動(dòng)類(lèi)注冊(cè)備案的有5個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市華夏汽車(chē)俱樂(lè)部有限公司、辛集市力豪健身俱樂(lè)部有限公司、辛集市一心健身俱樂(lè)部、辛集市京京健身俱樂(lè)部有限公司、河北星空體育休閑健身有限公司。

其他體育類(lèi)注冊(cè)備案的有3個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市歡樂(lè)水魔方水上樂(lè)園有限公司、辛集市澤瑞體育發(fā)展有限公司、辛集市泰格體育發(fā)展有限公司。

5、娛樂(lè)業(yè)

電子游藝廳類(lèi)注冊(cè)備案的有2個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市金諾電子游藝娛樂(lè)有限公司、辛集市眾泰電子游藝娛樂(lè)有限公司。

網(wǎng)吧活動(dòng)類(lèi)注冊(cè)備案的有6個(gè)企業(yè)，分別是：辛集市沙巴克網(wǎng)吧、辛集市勒泰網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、辛集市天空之城網(wǎng)絡(luò)家園、辛集市嘟嘟網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、辛集市亮浩網(wǎng)吧、辛集市互娛網(wǎng)吧。

　　二、總體要求

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持正確方向。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為核心，以最大限度地豐富和滿足人民群眾多元化文化需求為目的。突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)到2020年底全市文化產(chǎn)業(yè)增加值有大的突破。

三、重點(diǎn)布局

(一)堅(jiān)持正確方向。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)“新聞出版發(fā)行服務(wù)”“廣播電視電影服務(wù)”“文化藝術(shù)服務(wù)”三大主業(yè)振興崛起、跨越發(fā)展,實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)主業(yè)振興工程.進(jìn)一步加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展步伐，努力推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持廣播電視電影產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極拓展服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力；加強(qiáng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，扶持文藝創(chuàng)作與表演、文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)和文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等加快發(fā)展，大幅度提升三大主業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。

(二)堅(jiān)持以人為本。激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。不斷提高公共文化服務(wù)能力，努力提升公民的文明素質(zhì)。鞏固提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“工藝美術(shù)品生產(chǎn)”“文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)”等制造類(lèi)行業(yè)提檔升級(jí)。充分運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)和科技手段，推動(dòng)辛集市玉雕、農(nóng)民畫(huà)、皮貼畫(huà)、剪紙、書(shū)法繪畫(huà)等工藝美術(shù)品的創(chuàng)新發(fā)展，培育一批能夠進(jìn)入生活、進(jìn)入市場(chǎng)，時(shí)尚化、品牌化的特色文化產(chǎn)品。搭建互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的文化旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，推動(dòng)辛集市特色文化產(chǎn)品走出去，努力將傳統(tǒng)“小工藝”做成現(xiàn)代“大產(chǎn)業(yè)”。

(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。從重文化硬件建設(shè)向硬件與軟件并重轉(zhuǎn)變，從重文化遺產(chǎn)保護(hù)向保護(hù)與利用并重轉(zhuǎn)變，從重文化交流向文化交流與文化外貿(mào)并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)短板。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，盡快補(bǔ)齊“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)”“文化信息傳輸服務(wù)”“文化休閑娛樂(lè)服務(wù)”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。抓住國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的機(jī)遇，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能科技、3D打印等新技術(shù)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、增值電信服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、動(dòng)漫游戲、廣告會(huì)展、智慧服務(wù)、娛樂(lè)休閑等新興文化業(yè)態(tài)，努力形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）文化事業(yè)方面：

1、加強(qiáng)我市文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善公共文化服務(wù)實(shí)施。

專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才的引進(jìn)是當(dāng)前的主要任務(wù)，有了專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍才能更好地推進(jìn)群眾文化活動(dòng)有效地開(kāi)展。目前，我們要著力解決文化單位藝術(shù)人才的配備問(wèn)題，并且專(zhuān)業(yè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)要配備齊全。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照國(guó)家達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完善文化站設(shè)施，并配備專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職人員2-3名。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村、社區(qū)文化活動(dòng)中心。加快推進(jìn)新一輪村級(jí)公共電子閱覽室、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書(shū)屋”等重點(diǎn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工程包括文體廣場(chǎng)的建設(shè)。適應(yīng)中等城市等城鄉(xiāng)布局體系要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)、組織活動(dòng)、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射并帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)區(qū)域合作，促進(jìn)文化資源的整合與交流，實(shí)現(xiàn)公共文化資源綜合利用，共建共享。強(qiáng)化村級(jí)文化設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和管理。深化公共博物館、圖書(shū)館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

2、加大對(duì)公共文化的投入，創(chuàng)建靈活高效的公共文化服務(wù)機(jī)制。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，建設(shè)“數(shù)字化文化館”“數(shù)字圖書(shū)館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上非遺展示館”、“群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全市的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。健全完善靈活機(jī)動(dòng)、快捷便民的公共文化服務(wù)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。不斷深化城鄉(xiāng)一體公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，建立公共電子閱覽室，配備流動(dòng)圖書(shū)車(chē)，為基層群眾特別是廣大青少年提供內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；建好辛集數(shù)字文化館、圖書(shū)館，完善“資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)”的數(shù)字文化信息服務(wù)體系，搭建滿足不同需求的全媒體數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、集中配送、連鎖服務(wù)等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)的服務(wù)效益。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間博物館、圖書(shū)館等公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展。研究制定綜合測(cè)評(píng)公共文化服務(wù)水平的指標(biāo)體系框架，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3、建成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)居民廣泛參與的文化活動(dòng)機(jī)制。

深入開(kāi)展面向基層、城鄉(xiāng)互動(dòng)的群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)特色，支持組建多功能的演出團(tuán)體，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有團(tuán)體村村有隊(duì)伍。宣傳、文化部門(mén)注意協(xié)調(diào)組織好全市各類(lèi)的群眾文藝匯演活動(dòng)，每年組織2-3項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）每年也要舉辦1-2項(xiàng)區(qū)域性群眾文化活動(dòng)，真正辦好各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)。這樣一來(lái)，既滿足了廣大人民群眾對(duì)文化的需求又增加了我們黨和群眾的凝聚力。通過(guò)政策扶持、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、種文化等形式，大力支持城鄉(xiāng)居民自辦文化和自主文化活動(dòng)。繼續(xù)做精做強(qiáng)辛集國(guó)際皮革藝術(shù)節(jié)、辛集市廣場(chǎng)舞蹈大賽等標(biāo)志性大型品牌活動(dòng)以及辛集市消夏晚會(huì)、春節(jié)、元宵節(jié)系列文化活動(dòng)。

通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)集鎮(zhèn)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化等社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)舉辦“送戲下鄉(xiāng)”基層文化系列活動(dòng)等傳統(tǒng)活動(dòng)，在普及的基礎(chǔ)上不斷提高活動(dòng)質(zhì)量，形成多層次、多類(lèi)別、多樣式、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的群眾文化活動(dòng)的局面，真正意義上滿足廣大群眾的精神文化需求。

（二）文化產(chǎn)業(yè)方面：

    市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，滿足新需求。文化傳承，科技支撐。依托豐厚文化資源，豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)科技與文化的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

1、創(chuàng)建辛集市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文化與科技、旅游、體育、商務(wù)的融合，突出發(fā)展科技含量高、附加值高的新興文化業(yè)態(tài)。積極培育文化重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干文化企業(yè)，提高我市城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。培育打造一批高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)辟相對(duì)獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成“園中園”，積極引進(jìn)一批重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓“空口袋”立起來(lái)、實(shí)起來(lái)。建設(shè)一個(gè)有特色的高新科技園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)。

文化產(chǎn)業(yè)園涵蓋項(xiàng)目：

（1）依托以“國(guó)超”等較有規(guī)模的高科技文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以集成

電路、大數(shù)據(jù)、軟件開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等科技型文化項(xiàng)目。著力推進(jìn)文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)多樣化、差異化發(fā)展。

（2）加工制作業(yè)（皮貼畫(huà)、石木雕刻、農(nóng)民畫(huà)、剪紙等手工制作）

（3）影視制作業(yè)：定向投資，創(chuàng)建辛集市影視拍攝基地。整合資

源，組織當(dāng)?shù)亓α浚刚?qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，以我們冀中生活為題材創(chuàng)作一批優(yōu)秀的影視腳本，爭(zhēng)取在對(duì)短的時(shí)間內(nèi)拍攝制作出我們自己的影視作品。以最快的速度發(fā)展我們的影視產(chǎn)業(yè)。

（4）建設(shè)辛集大劇院。包括文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)作、展覽展示、交流研討、歌舞演唱體驗(yàn)廳等綜合性設(shè)施。

（5）園區(qū)配套當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕ㄔO(shè)。

預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地要在300畝有以上，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園形成，集市場(chǎng)貿(mào)易、產(chǎn)品批發(fā)、文化旅游、休閑娛樂(lè)、等文化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建京津冀地區(qū)具有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)中心。

2、創(chuàng)建辛集玉雕產(chǎn)業(yè)園區(qū)

進(jìn)一步改善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范提升現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理。支持現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多文化企業(yè)入駐，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)和扶持市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)、基地。對(duì)辛集市新入選的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)和示范基地，給予專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

整合玉雕個(gè)體企業(yè)，占地約50畝形成規(guī)模生產(chǎn)。玉雕產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前辛集市文化產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，依托200余家玉雕加工業(yè)，打造“辛集文化城”和“東方玉都”珠寶玉石博覽中心，集中加工、展示展銷(xiāo)玉雕產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)展出口貿(mào)易，叫響辛集玉雕品牌。

3、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)村文化小鎮(zhèn)，融合發(fā)展文化特色旅游項(xiàng)目

堅(jiān)持健康、文明、安全、環(huán)保的旅游休閑理念，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)。加強(qiáng)文化與科技融合示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造特色示范小鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文化科技融合示范基地。培育打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化科技及鄉(xiāng)村旅游文化企業(yè)。推進(jìn)文化與旅游深度融合。要以爭(zhēng)辦全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，不斷加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化旅游等文化旅游品牌和精品線路，吸引全省乃至全國(guó)游客來(lái)辛集觀光體驗(yàn)、休閑消費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）都要建立自己的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”或“一鎮(zhèn)多品”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))立足實(shí)際，打特色牌，做優(yōu)勢(shì)文章，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化旅游小鎮(zhèn)和示范村。

推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)深度融合是我市當(dāng)前比較好的發(fā)展渠道。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、傳統(tǒng)手工藝和地方戲曲等資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育建設(shè)一批形態(tài)小而美、產(chǎn)業(yè)新而精的特色文化村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，每人都要分包一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、早見(jiàn)成效。加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)文化旅游精品。

計(jì)劃一到兩年打造辛集王下農(nóng)民畫(huà)小鎮(zhèn)

首先，在王下村建立農(nóng)民畫(huà)培訓(xùn)、創(chuàng)作輔導(dǎo)基地，培育一批以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鞯霓r(nóng)民畫(huà)畫(huà)家。創(chuàng)建農(nóng)民畫(huà)體驗(yàn)展覽室。以此為突破口，利用壁畫(huà)形式整合王下村容村貌。

第二步，創(chuàng)建農(nóng)村大舞臺(tái)，定期組織具有地方特色的戲曲及傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)行演出活動(dòng)。

第三步就是挖掘農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)手工藝技藝，創(chuàng)建傳統(tǒng)手工藝技藝及農(nóng)耕文化體驗(yàn)園。

最終形成農(nóng)業(yè)觀光、藝術(shù)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、特色飲食等特色文化旅游文化產(chǎn)業(yè)一條龍。

　　4、提高文化對(duì)外開(kāi)放水平

　　要求加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作機(jī)制建設(shè)，提升中外思想文化交流水平和對(duì)外文化傳播能力，打造對(duì)外文化交流著名品牌，配合深化與“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流與合作，加速推進(jìn)海外中國(guó)文化中心建設(shè)與發(fā)展，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，深化對(duì)港澳臺(tái)文化工作。

進(jìn)一步加大文化招商力度。努力引進(jìn)一批省內(nèi)外一流的戰(zhàn)略投資者到辛集投資，引進(jìn)一批高端新型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辛集落地。

以辛集農(nóng)民畫(huà)出國(guó)展銷(xiāo)為契機(jī)，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。鼓勵(lì)玉雕等文化企業(yè)對(duì)外投資合作，推進(jìn)辛集市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，努力開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)。充分利用京津冀對(duì)外文化貿(mào)易合作平臺(tái)，搭建辛集市文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外展示銷(xiāo)售平臺(tái)。

積極拓展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外文化貿(mào)易新出路，辛集農(nóng)民畫(huà)爭(zhēng)取再?zèng)_出國(guó)門(mén)出國(guó)展銷(xiāo)。

　　5、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)為核心，牢固樹(shù)立綠色節(jié)能環(huán)保理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)資源合理配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，切實(shí)提高文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要服務(wù)。

堅(jiān)持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向，著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平及文化內(nèi)涵，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣粩嗤瞥鲈瓌?chuàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化與規(guī)范新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)模式，繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂(lè)創(chuàng)作與傳播。加強(qiáng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺(tái)布景創(chuàng)意和舞臺(tái)技術(shù)裝備創(chuàng)新。堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)藝術(shù)衍生產(chǎn)品、藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合。

　　五、保障措施

　　(一)營(yíng)造良好政策環(huán)境

　　加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，推動(dòng)中央和河北省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠措施真正落地實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地支持政策，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地；對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供利率優(yōu)惠貸款。落實(shí)好國(guó)家對(duì)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)中小文化企業(yè)、小型微利文化企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)和高新技術(shù)文化企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，設(shè)立每年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度。財(cái)政投入增幅應(yīng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，提高農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)扶持資金占全市公共財(cái)政總支出比例，確保文化建設(shè)的必需經(jīng)費(fèi)。

　　(二)強(qiáng)化人才支撐

　　抓好文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，本著“不求所有、但求所用”原則，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，加大招才引智工作力度，有針對(duì)性地引進(jìn)高層次、高技能、高水平人才，形成“文化名人效應(yīng)”。依托京津重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)和省屬院校，以培養(yǎng)高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，辦好文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班和文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)務(wù)系列研修班。通過(guò)資金補(bǔ)助、師資支持等多種形式，支持開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物評(píng)選。完善文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制。開(kāi)展全市文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定工作，明確不同層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，推出一批省級(jí)“工藝美術(shù)大師”，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為貢獻(xiàn)突出的省級(jí)“工藝美術(shù)大師”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)大師創(chuàng)造條件，扶持一批工藝美術(shù)大師工作室，鼓勵(lì)藝術(shù)大師帶徒培養(yǎng)傳承人。探索建立動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證、職稱(chēng)評(píng)定制度，激發(fā)調(diào)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性。

　　(三)大力組織實(shí)施

　　實(shí)施文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，加強(qiáng)宣傳文化部門(mén)與各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的職能作用和工作積極性，切實(shí)形成推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　狠抓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要緊緊盯住到“十三五”末把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，分解制定年度發(fā)展工作任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排，量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

                                                 中共辛集市委辦公室                        

                                                  2019年1月10日印發(fā)