一、免費(fèi)開(kāi)放指導(dǎo)思想、工作原則
    （一）指導(dǎo)思想
    為鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，以建設(shè)和增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力為重點(diǎn)，與建立公共文化體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化館設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，免費(fèi)向群眾提供基本文化服務(wù)項(xiàng)目，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。
    （二）工作原則
    1.全面推開(kāi)，逐步完善。貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放的要求，全面推進(jìn)文化館的免費(fèi)開(kāi)放。在推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中，建立與職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提服務(wù)能力。
    2.堅(jiān)持公益，保障基本。免費(fèi)開(kāi)放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，由政府負(fù)責(zé)免費(fèi)提供文化館基本公共文化服務(wù)的政策與經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持文化服務(wù)項(xiàng)目公益性。
    3.科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效。以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化館規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清 晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費(fèi)開(kāi)放落實(shí)實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。
    4.擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立形象。免費(fèi)開(kāi)放的根本目的，是讓廣大人民群眾就近方便參加文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化效益。加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放宣傳，通過(guò)形式各樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹(shù)立文化館為大眾服務(wù)的良好形象。
    二、文化館免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容
    文化館免費(fèi)開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放，二是指基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目將隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、政府財(cái)力的增長(zhǎng)和人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)而發(fā)展變化。就我館目前設(shè)施而言，全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放的公共文化服務(wù)項(xiàng)目有：多功能廳、展覽廳、多功能影音培訓(xùn)室、美術(shù)輔導(dǎo)廳、器樂(lè)輔導(dǎo)室，舞蹈輔導(dǎo)室、電子閱覽室、多媒體視聽(tīng)室、非遺傳承展示廳、室外活動(dòng)場(chǎng)地等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)（電影放映、文藝演出等）、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目等。
    三、免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)施步驟
    第一階段：自2011年起文化館就已經(jīng)全面免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。
    第二階段：逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目健全，并且不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，為辛集市打造公共文化服務(wù)的強(qiáng)大陣容和高效優(yōu)質(zhì)的良好形象。
    四、推進(jìn)文化館免費(fèi)開(kāi)放的具體舉措
    （一）文化館為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，開(kāi)展了多種多樣的公益性服務(wù)，多渠道開(kāi)展高端藝術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)，基本公共文化服務(wù)以外的公益性服務(wù)。
    （二）完善免費(fèi)開(kāi)放公示制度
     文化館要公示免費(fèi)開(kāi)放內(nèi)容，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。
    （三）制定應(yīng)急預(yù)案
    文化館原已制定《辛集市文化館突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)根據(jù)免費(fèi)開(kāi)放的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開(kāi)放時(shí)的公眾安全、資源安全、設(shè)備設(shè)施安全。
    （四）加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放的宣傳
    開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，最大限度地發(fā)揮文化館組織、指導(dǎo)群眾文化的堡壘與輻射作用。
    五、免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制
    （一）加強(qiáng)組織保障
    文化館免費(fèi)開(kāi)放將納入辛集市政府文化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，逐步納入財(cái)政預(yù)算。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、分工協(xié)作的工作機(jī)制，保證免費(fèi)開(kāi)放科學(xué)有序地開(kāi)展。
    （二）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
    市政府、市財(cái)政按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。市政府安排專項(xiàng)資金，對(duì)文化館開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放的所需經(jīng)費(fèi)予以保障。將營(yíng)建公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化館進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
    （三）強(qiáng)化改革，增強(qiáng)發(fā)展能力
    深化機(jī)制改革，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營(yíng)效率。在人事分配制度等方面大膽創(chuàng)新，形成講實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制。建立鍵全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，以制度管事，增強(qiáng)發(fā)展活力。
     （四）加強(qiáng)管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域
    根據(jù)群眾的要求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點(diǎn)和本單位實(shí)際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。尊重和貼近服務(wù)對(duì)象的文化需求，在實(shí)現(xiàn)均等善惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)增加對(duì)未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對(duì)象化服務(wù)。

                    辛集市文化館
                       2016年6月28日