辛集市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的
實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)河北省委、省政府辦公廳、關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔2015〕40號(hào)),為加快構(gòu)建我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
(一)公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善。市鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施布局合理、功能健全,各級(jí)各類(lèi)公共文化設(shè)施得到有效整合。每萬(wàn)人擁有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到全省平均水平。
(二)公共文化財(cái)政保障有力。建立穩(wěn)定的公共文化財(cái)政保障機(jī)制,公共財(cái)政覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,公共文化單位的建設(shè)和運(yùn)行得到有效保障,全市人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到全省平均水平。
(三)公共文化產(chǎn)品豐富多樣。群眾文化鑒賞、讀書(shū)看報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視電影、上互聯(lián)網(wǎng)、參與文化活動(dòng)等基本文化需求得到有效保障。品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的公共文化資源供給體系基本建立。
(四)公共文化體制機(jī)制健全。公共文化政策法規(guī)體系、黨委政府考核體系、服務(wù)與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,政府、公共文化單位、社會(huì)力量在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的功能定位更加明確,公共文化服務(wù)管理和供給科學(xué)高效運(yùn)行。
(五)公共文化服務(wù)高效便捷。公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn),服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施利用率明顯提高。科技發(fā)展對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的影響力不斷加強(qiáng),數(shù)字文化服務(wù)得到普及。
(六)公共文化隊(duì)伍發(fā)展壯大。科學(xué)合理的文化人才培育、選拔、管理和考核機(jī)制基本建立。高素質(zhì)文化人才不斷涌現(xiàn),基層文化隊(duì)伍和文化志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)到全市常住人口的千分之一。
二、優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系設(shè)施布局
(一)推進(jìn)公共文化設(shè)施全覆蓋。將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件及公共文化事業(yè)發(fā)展需要,合理規(guī)劃設(shè)施數(shù)量、種類(lèi)和規(guī)模,列入同級(jí)政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)美術(shù)館、博物館等。市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能更加完備;行政村(社區(qū))建有基層綜合文化服務(wù)中心(配套建有文化廣場(chǎng))。全市80%以上的公共文化設(shè)施達(dá)到國(guó)家有關(guān)評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)館(站)以上標(biāo)準(zhǔn),70%以上的行政村統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育和體育健身等于一體的基層綜合文化服務(wù)中心。鼓勵(lì)建設(shè)具有地方文化特色或行業(yè)特色的博物館、圖書(shū)館、文化館和美術(shù)館,支持各類(lèi)專題館、主題館建設(shè)。
(二)加大公共文化資源整合力度。整合利用閑置學(xué)校等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施,依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障機(jī)制。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等免費(fèi)開(kāi)放工作。
(三)加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù)建設(shè)。圖書(shū)館、文化館、文工團(tuán)組織流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)、流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)科技館和科普大篷車(chē)深入基層開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。
三、推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展
(一)促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。把城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮公共圖書(shū)館、文化館的作用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站為中心,統(tǒng)籌管理、合理分配所轄行政村(社區(qū))各類(lèi)文化惠民工程資源。推進(jìn)“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng),加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶,形成常態(tài)化工作機(jī)制。
(二)保障特殊群體基本文化權(quán)益。各類(lèi)公益性文化設(shè)施在規(guī)劃建設(shè)時(shí)要充分考慮特殊群體需求,設(shè)立老年人、兒童和殘疾人專區(qū),完善服務(wù)設(shè)備和服務(wù)功能,建立健全安全管理制度,確保公眾安全。支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。積極開(kāi)展面向老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)和展演活動(dòng)。加大對(duì)殘疾人文化藝術(shù)的扶持力度,鼓勵(lì)和支持殘疾人參加藝術(shù)創(chuàng)作。圖書(shū)館要設(shè)立盲人閱覽室,配備盲文圖書(shū)、有聲讀物和閱聽(tīng)設(shè)備。開(kāi)展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作,向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲曲和歌曲,開(kāi)展文化藝術(shù)和科技普及活動(dòng)。鼓勵(lì)廣播電視臺(tái)開(kāi)辦針對(duì)特殊群體的節(jié)目、欄目。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。全面實(shí)施“殘疾人自由健身工程”,配置殘疾人體育健身器材,推廣普及殘疾人體育健身項(xiàng)目,為殘疾人提供健身指導(dǎo),組織殘疾人積極參與各類(lèi)體育健身活動(dòng)。
四、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
(一)提升公共文化服務(wù)效能。制定文化館(站)、圖書(shū)館等各類(lèi)公共文化設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開(kāi)放的公共文化單位用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。扶持文藝院團(tuán)發(fā)展,重點(diǎn)扶持市文工團(tuán)發(fā)展,使其能夠承擔(dān)公益演出服務(wù)職能。加強(qiáng)基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)功能,為政府部門(mén)提供便民服務(wù)窗口和平臺(tái)。
(二)豐富公共文化產(chǎn)品供給。開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),推進(jìn)送戲、送書(shū)、送電影下鄉(xiāng)入企和優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、文化信息資源共享、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程。實(shí)現(xiàn)全市人均公共藏書(shū)達(dá)到國(guó)家平均水平,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有5場(chǎng)以上戲劇、曲藝等文藝演出,行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公共文化服務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護(hù),防止侵權(quán)或盜版產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)供給體系。大力發(fā)展公益廣告,有效推廣公益慈善理念。
(三)活躍群眾文化生活。引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù),培養(yǎng)全民熱愛(ài)文化藝術(shù)、參與文化活動(dòng)的高雅志趣。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。積極開(kāi)展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、民族文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、和家庭文化建設(shè),培育積極健康的社會(huì)文化形態(tài)。
五、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力
(一)營(yíng)造良好文化生態(tài)。努力培育和打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地和文化產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)施“攜手京津冀·歡樂(lè)進(jìn)萬(wàn)家”文化惠民工程,加強(qiáng)與京津文化交流,力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)文化小康。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作。
(二)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。努力擴(kuò)大文化市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模,舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)品展示推介活動(dòng),繁榮文化藝術(shù)品市場(chǎng),挖掘特色資源,加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā),創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。努力提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)(展示)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)場(chǎng)所等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。積極發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的教育培訓(xùn)、體育健身、演藝會(huì)展和旅游休閑等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和支持各類(lèi)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足群眾多層次的文化消費(fèi)需求。大力培育農(nóng)村文化市場(chǎng),制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減少政府部門(mén)文化類(lèi)行政審批項(xiàng)目。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式,促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。采取財(cái)稅減免、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式,支持和促進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放各類(lèi)文體設(shè)施。鼓勵(lì)在上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和演出院線等經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)所提供公共文化服務(wù)。
(四)推進(jìn)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕37號(hào))精神,加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、財(cái)政投入、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。到2020年,基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制。
(五)培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理。鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開(kāi)制度,開(kāi)展運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估,實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。
(六)大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。簡(jiǎn)化審批程序,推動(dòng)文化志愿者組織建設(shè),加強(qiáng)文化志愿者服務(wù)工作,規(guī)范文化志愿者管理,提升志愿服務(wù)水平。
六、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展
(一)加大文化科技創(chuàng)新力度。以科技推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。
(二)加快推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋和城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)共建共享。
(三)提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系,保障信息傳播的高效快捷和安全有序。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段,拓寬公共文化資源傳輸渠道。加強(qiáng)廣播電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)(站)和監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)建設(shè)。加強(qiáng)廣播、電視、政府網(wǎng)站公共文化頻道、專欄建設(shè)。在戶外公益廣告宣傳中融合公共文化服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施國(guó)家和地方應(yīng)急廣播工程,完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò),打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)。
七、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(一)建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系各項(xiàng)政策落實(shí)、規(guī)劃實(shí)施和督導(dǎo)檢查工作。在2015年底前建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮本地基層黨委、政府作用,建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)各類(lèi)重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施,實(shí)現(xiàn)共建共享,提升綜合效益。
(二)加大公益服務(wù)文化事業(yè)單位改革力度。理順行政主管部門(mén)與事業(yè)單位關(guān)系,推進(jìn)政事分開(kāi),進(jìn)一步落實(shí)公益服務(wù)文化事業(yè)單位法人自主權(quán),減少微觀管理和直接管理。實(shí)行公益服務(wù)文化單位工作人員公開(kāi)招聘,推進(jìn)人事制度改革。建立法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館(群藝館)和科技館等組建理事會(huì),吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率。落實(shí)公益服務(wù)文化事業(yè)單位年度報(bào)告制度,完善信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度。
(三)完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。依據(jù)河北省公共文化服務(wù)考核指標(biāo),確定我市公共文化服務(wù)考核指標(biāo),將其作為考核評(píng)價(jià)基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果和服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估。在社區(qū)、行政村開(kāi)展公共文化服務(wù)參與式管理,推廣居民、村民評(píng)議等做法,引導(dǎo)居民和村民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。
八、加大公共文化服務(wù)保障力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義,將其納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,在編制“十三五”規(guī)劃中,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位和時(shí)間表、路線圖,集中力量推進(jìn)工作落實(shí)。將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容,形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作,形成全社會(huì)支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化財(cái)稅支持。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,保障公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。政府要統(tǒng)籌安排資金,用于農(nóng)村文化建設(shè)和政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)等支出。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)各級(jí)各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位,合理調(diào)劑增加編制。落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)編制配備不少于1至2名的要求,在社區(qū)、行政村設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位,由本級(jí)財(cái)政按照不低于上一年度本地平均工資水平對(duì)工作人員進(jìn)行補(bǔ)貼。將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系。統(tǒng)籌安排資金,用于基層公共文化服務(wù)人才激勵(lì)和保障及鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)工作。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。
(四)強(qiáng)化法治建設(shè)。加強(qiáng)公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接,定期實(shí)施文化法律法規(guī)執(zhí)法檢查,提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。
附件1:
辛集市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2016—2020年)
一、服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容 |
辛集市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2016年—2020年) |
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 標(biāo) 準(zhǔn) |
基本服務(wù)項(xiàng)目 | 讀書(shū)看報(bào) | 1.公共圖書(shū)館(室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))(村指行政村,下同)綜合文化服務(wù)中心(含農(nóng)家書(shū)屋)等配備圖書(shū)、報(bào)刊和電子書(shū)刊,并免費(fèi)提供借閱服務(wù)。 2.公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量(不含電子文獻(xiàn))不少于0.6冊(cè)(件),人均年新增公共圖書(shū)館藏量不少于0.03冊(cè)。農(nóng)家書(shū)屋基本配備的圖書(shū)不少于1200種、1500冊(cè),報(bào)紙期刊不少于5-10種,音像制品和電子出版物不少于100種(張),年新增圖書(shū)不少于60種,組織讀書(shū)活動(dòng)不少于4次。 3.市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源量不低于3TB。 4.在城鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所和居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置閱報(bào)欄或電子閱報(bào)屏,實(shí)時(shí)更新,提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化和生活等方面的信息服務(wù)。 |
收聽(tīng)廣播 | 5.為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。 6.通過(guò)直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目,通過(guò)無(wú)線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目,通過(guò)數(shù)字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目。 |
觀看電視 | 7.通過(guò)直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目,通過(guò)地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目,未完成無(wú)線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū),提供不少于5套電視節(jié)目(中央1、7、13套,省第1套和地市1套電視節(jié)目)。 |
觀賞電影 | 8.為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù),每一行政村每年不少于12場(chǎng),其中每年國(guó)產(chǎn)新片(院線上映不超過(guò)2年)比例不少于1/3。 9.為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛(ài)國(guó)主義教育影片。 |
送地方戲 | 10.重點(diǎn)扶持1個(gè)文藝院團(tuán)。 11.根據(jù)群眾實(shí)際需求,采取政府采購(gòu)方式,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年有5場(chǎng)以上戲劇戲曲等文藝演出。價(jià)格按照不低于3000元/場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。 |
設(shè)施開(kāi)放 | 12.公共圖書(shū)館、文化館(站)、等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放,基本服務(wù)項(xiàng)目健全。其中,公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí),其他公共文化設(shè)施每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)。 13.通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供公共體育場(chǎng)(館)、全民健身活動(dòng)中心免費(fèi)開(kāi)放時(shí)段,每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)段不少于14小時(shí)。 14.工人文化宮等設(shè)施免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。 15.未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類(lèi)博物館實(shí)行門(mén)票減免,文化遺產(chǎn)日免費(fèi)參觀。 |
文體活動(dòng) | 16.公共圖書(shū)館年舉辦講座不少于6次。 17.文化館年開(kāi)展文化公益性講座不少于12次;年組織大型展覽不少于5次;年組織大型文化活動(dòng)不少于6次。 18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站年開(kāi)展文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)不少于6次、年組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于12次。村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心年組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于1次。 19.城鄉(xiāng)居民依托村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、公園和健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類(lèi)文體活動(dòng)。 20.文化館(站)、體育場(chǎng)組織開(kāi)展年不少于1次針對(duì)殘障人士、未成年人、老年人和農(nóng)民工等特殊群體的文體活動(dòng)。 |
硬件設(shè)施 |
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縣級(jí)文化設(shè)施 | 21.在行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立“兩館”,即公共圖書(shū)館、文化館。公共圖書(shū)館、文化館按照不低于《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)108—2008)、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2010〕136號(hào))等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站 | 22.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站按照不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)160—2012)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 |
村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心 | 23.結(jié)合基層公共服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè),整合閑置中小學(xué)校等資源,在村(社區(qū))統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化服務(wù)中心。村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):1間多功能文化活動(dòng)室、1間圖書(shū)閱覽室、1個(gè)文化廣場(chǎng)、1套群眾體育活動(dòng)器材設(shè)備和1套簡(jiǎn)易音響設(shè)備等文藝器材。 |
新聞廣電設(shè)施 | 24.設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視發(fā)射臺(tái),同時(shí)建立覆蓋廣播電視統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)。 25.城鄉(xiāng)人流密集地點(diǎn)公共閱報(bào)欄(屏)全覆蓋。 |
體育設(shè)施 | 26.設(shè)立公共體育場(chǎng),有周長(zhǎng)400米標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道,105米×68米標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)以及單側(cè)看臺(tái)(或設(shè)置不超過(guò)2000個(gè)固定坐席)。 27.設(shè)立全民健身活動(dòng)中心,建有綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體能訓(xùn)練場(chǎng)地、附屬用房和設(shè)施。 28.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站室外活動(dòng)場(chǎng)地配置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)(含籃球架)、乒乓球臺(tái)、羽毛球柱和1套全民健身體育器材,有燈光照明設(shè)施。 29.村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心室外活動(dòng)場(chǎng)地配置籃球架、乒乓球臺(tái)和1套全民健身體育器材。 |
文化廣場(chǎng) | 30.縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)按照不低于《河北省文化廣場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 |
流動(dòng)設(shè)施 | 32.公共圖書(shū)館、文化館和縣級(jí)國(guó)有劇團(tuán)分別配備1輛流動(dòng)服務(wù)車(chē),開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。圖書(shū)館每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于30次,文化館每年組織流動(dòng)演出10場(chǎng)以上,流動(dòng)展覽8場(chǎng)以上。 |
輔助設(shè)施 | 33.各級(jí)公共文化設(shè)施為殘疾人配備無(wú)障礙設(shè)施,有條件的配備安全檢查設(shè)備。 |
人員配備 | 人員編制 | 34.公共文化機(jī)構(gòu)按照職能職責(zé)、國(guó)家有關(guān)要求和服務(wù)人口數(shù)科學(xué)核定編制并配齊工作人員。 35.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站配備有編制人員1至2人,規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。 36.村(社區(qū))公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購(gòu)買(mǎi)的公益文化崗位。 |
業(yè)務(wù)培訓(xùn) | 37.市公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天;每年培訓(xùn)登記在冊(cè)社會(huì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)骨干每個(gè)團(tuán)隊(duì)不少于1人。 |
財(cái)政保障 | 基本服務(wù)保障 | 38.市政府將基本公共文化服務(wù)設(shè)施基本運(yùn)行、免費(fèi)開(kāi)放本級(jí)應(yīng)承擔(dān)部分等保障資金納入本級(jí)公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻qv人口享有基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需資金。 39.市政府要統(tǒng)籌安排資金,用于農(nóng)村文化建設(shè)和政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)等支出。 |
人員經(jīng)費(fèi)保障 | 40.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府承擔(dān)。 41.市政府購(gòu)買(mǎi)公益性公共文化服務(wù)崗位的經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府承擔(dān)。 |
二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
(一)本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《河北省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》制定的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),確定了我市基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備標(biāo)準(zhǔn),明確了政府保障底線。其涉及指標(biāo)不低于省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。辛集市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)從2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施,各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工,制定具體實(shí)施方案及具體落實(shí)規(guī)劃,明確落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排,確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展。
(二)辛集市政府按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算所需費(fèi)用,將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻W∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所需資金。市委、市政府把本標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況納入對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核工作中,并定期各政府部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。